洛阳孙旗屯乡:多措并举扎实推进脱贫攻坚
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2017-06-30 09:07:18    来源:河南日报 参与评论

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张素霞,一位虽然穷苦却要强的农村妇女,从2013年7月至今一直在精心照料成为植物人的丈夫,还要归还治病欠下的20万元外债。然而在脱贫路上,各级党组织和社会各界的关爱一直伴随着她:洛阳高新区党工委书记、管委会主任马志强给她送来了病床,孙旗屯乡党委书记、人大主席赵新宽给她送来了慰问金,爱心企业和热心人士给她送来了米面油……

“正是这一份份温暖,让我看到了生活的希望,增强了战胜贫困的信心!”被评为孙旗屯乡第一届道德模范的张素霞感动地说。

脱贫攻坚路上,决不落下一个贫困户,决不落下一个贫困群众。2016年以来,洛阳高新区孙旗屯乡严格按照省委、省政府和洛阳市委、市政府,以及高新区党工委、管委会的精神部署,围绕加快实现贫困村的贫困户脱贫,通过到户到人的精准帮扶措施,切实解决贫困人口生活和生产问题,促进贫困户增加收入、摆脱贫困。

孙旗屯乡的脱贫攻坚工作主要围绕辖区西部较偏远的2个村开展。其中引驾沟村共有364户1513人,7个村民小组。2014年该村被确定为省级贫困村,共有贫困户32户123人,2014年脱贫7户25人,2015年脱贫20户79人,2016年脱贫户5户19人,实现全面脱贫。另外,马营村5户15人为非贫困村内贫困户,也在2016年实现了全面脱贫。

加强制度建设确保服务措施精准

孙旗屯乡多次专门召开专题会议研究扶贫工作。每次党政联席会议都把扶贫工作作为第一个议题。他们成立扶贫攻坚领导小组,书记、乡长亲自挂帅主抓此项工作。除了上级要求的每个月的第一个周六定为贫困户走访帮扶日外,该乡还要求党政领导每周走访帮扶贫困户一次;每周末所有党政领导必须完成与所帮扶贫困户对接,分包领导要对所包的贫困户按上级要求做到“五清”的基础上,还要做到“一口清”。党政领导要根据对贫困户的走访和摸底工作制定相应的帮扶措施。根据走访的实际情况,解决了一些贫困户的实际困难。如乡政府出资1000元为胡县家安装了塑钢窗户,为因车祸而成植物人的李大孬提供检查费用1000元,为胡振芳、刘周两户打通入户道路等。

完善建档立卡做到帮扶对象精准

建档立卡,做到信息准确无误,是精准扶贫、精准脱贫工作的基础。

孙旗屯乡建立一人一策档案。根据上级扶贫工作精神,为使乡扶贫工作向纵深推进,该乡为37户贫困户建立了一户一策档案,完善了138人一人一资料,核对并完善了每位贫困人口相关信息,确保每人每项信息准确,做到工作底子清楚、方便随时查阅,真正落实精准扶贫工作队的要求。

精准核算收入,关注收支动态。组织工作人员定期入户调查贫困户家庭成员健康状况、务工情况、各项收入情况,建立每月每户收支台账,并根据统计收入来源情况,科学分析提出具体到人的精准帮扶措施,为该乡贫困户脱贫人均收入达到3500元以上提供依据。

整合帮扶力量做到帮扶措施精准

孙旗屯乡加大财政帮扶力度,对家庭确实没有劳动力,符合条件的贫困户纳入低保,目前,享受低保的有20户40人,五保2人。乡政府还拿出一部分财政资金进行临时救助,确保一些特殊贫困户的基本生活保障。

对有劳动能力且目前待业在家的人员联系劳务输出公司进行务工输出,该乡目前通过多种途径在外务工或打零工人员48人;对有劳动能力但不能外出务工的人员,安排到半坡农业合作社或公益性岗位的贫困户有30人。

在家务农的鼓励其调整产业结构改为种植经济作物或进行土地流转,目前已种植经济作物36.5亩(其中油菜6.1亩,红薯3.9亩,棉花2.2亩,花生5.9亩,芝麻4.9亩,谷子1亩,西瓜11.1亩,蔬菜1.4亩),经济林作物7亩(其中核桃6.5亩,葡萄0.5亩),土地流转17.4亩。

整合社会资源。该乡积极营造企业精准扶贫的良好环境,提高承担社会责任的意识。洛阳东鹏置业有限公司响应号召,与该乡引驾沟村结成对子,多次走访慰问贫困户。在端午节、中秋节等节日里,为引驾沟村32户贫困户赠送米、面、油、月饼和葡萄等慰问品,在精准扶贫工作中扮演重要角色。

推进金融扶贫。该乡积极协调中国农业银行洛阳支行积极制定针对贫困户贷款的专项贷款政策。了解入户家庭成员基本信息、家庭财产及收入情况、帮扶计划、贷款意向、发展产业意愿等,普及针对贫困户贷款的各项政策,为解决农户发展产业资金短缺、融资困难提供便利通道。同时农业银行洛阳涧西支行为马营、引驾沟10户贫困户每户捐赠两张折叠床、一张茶几、一张餐桌和四把椅子等家具,进一步改善他们的居住条件。

狠抓项目建设做到帮扶内容精准

产业扶贫、项目扶贫是实现脱贫的长久之策。按照上级产业扶贫政策的要求,在多次征求贫困户意见的基础上,孙旗屯乡投入资金8万余元为马营、引驾沟村有养殖意愿的26户贫困户购买131只山羊,并配备兽医一名,随时为养羊贫困户提供养羊技术支持,时刻关注小羊健康状况,确保山羊健康成长,从而提高其家庭收入。

发展光伏电站新能源项目。为进一步增加贫困户收入,孙旗屯乡确定在引驾沟村建设面积约为920平方米,发电容量81.62千瓦的光伏电站,现已并网发电。项目总投资62万元(其中贫困村脱贫引导项目资金40万元、群众自筹14万元、乡财政支付8万元),所发电量全部上网,市环城供电分局按结算周期支付上网电费,根据国家目前的上网电价补贴标准,32户贫困户每户每年可获得1700元收益。孙旗屯乡乡长赵彦利说:“光伏电站新能源项目发电产生效益至少20年,群众每年都能获得稳定的收入。”

到户增收项目。引驾沟村因地制宜发展了以葡萄种植为主的到户增收项目,项目总投资13万余元,该项目由村委会统一组织,采取整体购买的形式实施,不到半年,32户贫困户就领到了1172元的分红,做到了项目利润全覆盖。

开展扶贫互助金项目。为增强贫困户“造血”功能,促进创业,该乡在引驾沟村成立了由贫困户加入的专业的互助合作社,入社的贫困户可以通过担保的方式获得资金来发展养殖业或种植业,从而解决了一部分贫困户想致富无资金的问题。目前该互助社已开始正常运行,共有14名社员进行了借贷。

全面改善民生做到系统帮扶精准

精准扶贫是最大的民生工程。孙旗屯乡俯下身子惠民生,通过教育扶贫、健康扶贫等举措,改善贫困群众的生产生活条件,让贫困群众真正得到实惠,加快脱贫攻坚步伐。

教育扶贫促进长远发展。该乡严格落实《关于印发<河南省转移就业脱贫实施方案>等5个方案的通知》相关要求,给5名适龄儿童发放了教育补助;通过传达雨露计划政策精神,有3位贫困人口进行雨露计划教育补助的申请,现有1名符合条件学生已经通过后台审核、公示,补助资金2000元发放到位。

健康扶贫持续推进。为提高贫困人群医疗保障和健康水平,该乡积极组织开展健康扶贫。孙旗屯卫生院、中信中心医院在贫困村开展健康扶贫活动达到30余次,邀请专家参加义诊;检测项目全面,并针对就诊群众的具体情况,提出相应的治疗措施。通过义诊提高村民对疾病的认识水平,提升村民对健康的重视程度。尤其在医疗救助方面,严格落实相关政策要求,全额资助贫困户的个人缴费部分,覆盖全乡贫困人口138人。在残疾人救助方面,对该乡16名残疾人,按每人每月不低于60元标准发放生活补贴;对于其中的重度残疾人,按照每人每月不低于60元的标准发放护理补贴,使贫困的残疾人得到基本的生活保障。

改善住房条件。为深入贯彻落实“两不愁、三保障”的工作目标,确保全乡贫困人口真正脱贫“摘帽”,乡政府对引驾沟村19户贫困户所住房屋进行修缮,整修漏雨房顶700平方米,房屋整修加固240平方米,购置房顶水泥板60块,安装新门8套等,新建76平方米房屋一座,共花费资金8万余元;为马营村5户贫困户整修漏雨房顶440平方米,更换塑钢窗户10个,防盗门14个,修缮地坪30余平方米,投入资金4万余元。贫困户居住条件明显提升。

着力丰富精神文化生活。一是协调资金为贫困村购置了锣、鼓、钗等8000多元的文化用品,配备了文艺演出服装,组织了对文艺骨干的培训。二是投入2.6万元在引驾沟村委会广场新建130平方米的戏台,在春节期间组织戏曲文化演出三天,受到了群众的一致赞扬。

改善交通出行条件。考虑到贫困村距离市区较远,群众出行不便,该乡财政每月拿出8000元补贴开通了926路(延秋—上海市场)公交车,合理安排站点,结束了孙旗屯乡西部地区不通公交的历史。

另外,乡级整合投入约190万元扶贫工作资金用于保障全乡的扶贫帮困工作,不断加大对贫困村的财政倾斜力度,持续改善基础设施条件和贫困人口的生产生活水平。通过乡党政领导班子真抓实干、党员干部深入一线,乡扶贫工作思路与规划更加明晰、帮扶措施更加精准、扶贫成效明显,目前全部贫困户人均纯收入已达3500元以上,已达到“两不愁三保障”,顺利通过了洛阳市脱贫攻坚成效督导组的考核和市扶贫第三方评估验收,实现了全面脱贫。

“孙旗屯乡在精准扶贫方面做了大量的工作,也取得了一定的成效,但距离习总书记的要求和人民群众的期望还有差距。”孙旗屯乡党委书记赵新宽表示,下一步,孙旗屯乡将认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署,进一步加大工作力度,多措并举、多管齐下做好精准扶贫工作,做到精、准、实,让贫困户如期全部脱贫,加快致富奔小康步伐!

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